赓续央企精神血脉 扛起使命责任担当
央企党建座谈会召开后，航天科工党组第一时间专题学习研讨会议精神，深刻认识到这是在庆祝党的百年华诞、致敬百年奋斗、踏上新的赶考之路的关键时期召开的一次重要会议，陈希同志讲话是对习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述的集中再学习、权威再解读、深刻再辅导，发出了新时代央企以高质量党建引领保障高质量发展的动员令。
胸怀“国之大者”，突出政治建设抓落实。陈希同志强调，要坚持从讲政治的高度做好经济工作，央企要凝心聚力抓好主责主业，主动为国分忧担当。对航天科工来说，铸造国之利剑、守卫红色江山，就是“国之大者”，必须以武器装备建设的过硬成果捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，以“科技强军、航天报国”的实际行动诠释政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。党组带头开展“旗帜鲜明讲政治”等专题研讨，从习近平强军思想中找到推动发展的“路线图”、解决问题的“金钥匙”，研究出台“十四五”综合规划纲要和60项专项规划，制定实施科技自立自强行动方案、细化100项举措。针对所属上市公司出现的重大风险事件，党组带头全面剖析根源，举一反三，将全部精力向“能打仗”聚焦，把各项工作向“打胜仗”用力，坚决杜绝贪大求全，严格禁止融资性、空转、高风险等“三类贸易”，主动治理亏损、微利、资不抵债等“五类问题企业”。截至目前，主业集中度提升至90.9%。2021年型号飞行试验数量与成功率等均创历史新高。
强化问题导向，突出精确制导抓落实。正视问题是党性、发现问题是水平、解决问题是能力。我们对照陈希同志讲话，结合企业实际开展党建工作“大起底”，梳理形成涵盖29个大项、132项细目的党建工作对照检查表，包括75项具体表现的典型问题清单，组织全级次党组织逐条逐项检查，分类制定对策措施。针对把加强党的领导和完善公司治理相统一存在的短板，制定在完善公司治理中加强党的领导的工作措施，细化党组“定”、“议”清单，规范“定”、“议”程序，上线“三重一大”决策运行监管系统，全面实现党的领导在制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实。针对年轻干部队伍建设弱项，打破论资排辈、求全责备观念，加大选拔力度，2021年提拔二级单位正职16人，45岁左右的8人。实施帮扶工程，把优秀年轻干部放在备战打仗、扭亏脱困、风险化解的“热锅”上经受历练、提升本领，其中60%的帮扶干部被提拔和进一步使用。针对高层次人才比较短缺问题，构建“首席专家”体系，实施“点穴式”培养，重点选拔具有深厚科学素养、视野开阔的型号总师，在系列重点型号和国家重大专项任务中担纲领衔，提升大系统协同、大兵团作战的组织领导能力，努力建设战略科技人才成长梯队，2021年3名专家当选两院院士。
树牢系统观念，突出协调联动抓落实。系统观念既是航天型号研制管理的精髓，也是抓党建强党建的法宝。在顶层设计上，制定党建“十四五”规划总方案，深化实施“强根”、“铸魂”、“育才”、“深融”、“固本”、“正气”六大基础工程，完善101项党建制度规范体系，编写基层党委换届工作手册和党支部工作手册。在过程管控上，年初党组书记既颁型号责任令也颁党建责任令；每季度召开党委书记例会，评估重要节点和任务进展，指名道姓点评存在问题。打造“监管控”综合监督预警平台，2021年全级次单位针对发现苗头倾向性问题及时亮牌警示共215张。在结果评价上，通过党建考核、书记述职、巡视巡察、审计等对全级次党建工作进行“全面体检”。实施党建工作考核与经营业绩考核双向纳入、协调联动，把党建考核“软指标”变为“硬约束”，考核结果与领导班子成员绩效年薪挂钩，浮动-20%—+10%。
坚持质量制胜，突出实绩实效抓落实。以高质量党建引领保障高质量发展是央企党建座谈会的鲜明主题。我们树牢全员“零缺陷”质量意识，努力做到党建工作一流、过程一流、结果一流。运用型号质量管理“双归零”方法，建立经常性“党性体检”机制，以民主生活会、组织生活会、专题反思会等查找思想“病灶”、进行思想问题“归零”，保证型号成功的同时提升思想水平。注重从航天重大工程和重点型号队伍中选拔既懂经营又懂技术的复合型干部，军品骨干单位班子成员中具有型号工作经验的占比达78%，着力提高领导班子建设质量。将党建工作贯穿型号设计、研制、试验、生产、交付、服务等全寿命周期，拓展党员项目攻关、党员突击队、党员质量放心岗等党建创新载体，广泛开展“党建+科技创新”、“党建+质量”、“党建+安全生产”等活动。2021年在靶场试验队成立113个临时党组织，将“靶试成功是硬道理”作为发挥作用的磨刀石和试金石。
航天科工党组将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深化落实党中央重大战略部署和习近平总书记重要讲话精神，按照本次推进会要求，旗帜鲜明讲政治，聚精会神抓党建，抓好党建促发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
习近平总书记强调，要把建设战略人才力量作为重中之重来抓。中国航发党组深入学习总书记关于人才工作的重要论述，认真贯彻中央人才工作会议和央企党建座谈会精神，牢牢把握人才队伍建设规律，围绕造就一代引领航空发动机事业发展的战略科学家、培养一代领衔自主研制重大型号任务的中青年领军人才、储备一代担纲科研生产一线的青年优秀人才，大力实施“三个一代”人才工程，全力建设新时代航空发动机“铸心”队伍，用理想信念之“心”、干事创业之“心”铸航空装备之“心”，为加快航空发动机自主研制打造强劲的人才引擎。
聚焦造就一代战略科学家，把型号攻坚作为锤炼高层次复合型人才的主战场。总书记指出，战略科学家从哪里来？归根到底要从科技创新主战场中涌现出来，从科技创新主力军中成长起来。航发现有型号总师等国家级科技人才百余人，是产生战略科学家最主要的群体。坚持松绑赋能、注重用好用活，让他们在领衔国家重大科技任务中锤炼成长。一是大力弘扬科学家精神。传承老一辈航发人“国为重、家为轻，择一事、终一生”的家国情怀，教育引导科技人才胸怀“国之大者”，在新长征路上甘做“苦行僧”，坚定航空报国信念，矢志爱国奋斗、锐意开拓创新。二是持续深化型号总师专职化改革。总师不再担任行政职务，安心钻研技术，专心型号研制，从事科研的时间平均提升30%以上。制定总师47项权力清单，赋予总师更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，配套完善150余项与专职化改革相适应的制度文件，从机制上进一步破除“官本位”、行政化的传统思维。三是全面实施“揭榜挂帅”。与型号总师签订目标责任书，立下“军令状”，明确“责任田”，确保型号研制、关键技术攻关取得实效。实施“021工程”，对21个重点型号进行预期成果奖励，总师最高奖励200万元，激励人才甩开膀子干事，大显身手出彩。
聚焦培养一代中青年领军人才，优化识才育才用才机制。树立人才生态观，强化人才成长链，打造人才加速器，营造优秀中青年科技领军人才加速涌现的良好局面。一是打造人才脱颖而出的良好生态。引“外水”激“活水”，实施“1+X”人才计划，引进一批高校青年学者担任型号实职，为型号研制提供充分智力支持。变“选马”为“赛马”，创新实施优秀年轻型号领导人员孵化工程，为42个重点型号配置了81名年轻副总师，平均年龄38岁。目前，副总师中40岁以下的占比达45.1%。二是构建全生命周期人才成长链条。搭建基于人才成长规律的素质能力模型，开展科技人才盘点，大力实施总师青年助理胚芽计划、年轻副总师提升计划、总师接任者计划、院士后备计划，围绕战略地图绘制科技人才地图。三是创新人才培养发展模式。构建人才职业发展阶段图和能力图谱，缩减人才成长周期。以院士大讲堂、型号“两总”培训班为载体，打造科技人才特色培训品牌。建立人才特区，构建“共性+个性”的人才政策工具箱，实行集团承诺特殊支持政策、项目团队承诺挑战指标的双向承诺，推动研制周期和人才成长周期平均缩短10%以上。
聚焦储备一代青年优秀人才，多措并举搭平台、建舞台。把培育科技领军人才的重心放在青年人才上，让青年人才成为担纲科研生产一线的生力军。一是思想领航举旗帜。深入开展青年学用马克思主义领航工程，创新开展“学创新理论、解发展难题”专项行动，建立起492名领航员、1048个学习小组、12700名学员的领航队伍，推动党的创新理论进青年头脑、进型号团队。二是政策倾斜架梯子。分年龄段设置青年科技人才系列奖项，评选出人才成长奖150人，每人奖励10万元；选拔青年创新型拔尖人才和优秀人才273人，在职级晋升、奖项推荐、培训培养等方面给予特殊政策。强调把论文写在航空发动机事业中，出台职称评审绿色通道和重点型号任务专项支持计划，精准支持326名青年科技骨干晋升高级职称。三是融入中心搭台子。先后组建2147支“铸心”新长征党员突击队，奋力攻克航空发动机自主研制的“娄山关”、“腊子口”。连续4年举办青年创新大赛“百团大战”，2.2万余名青年踊跃参加，培育创新项目2900余项，形成了一股强劲的青年创新力量。
“三个一代”人才工程成为建设航空发动机科技力量的有力抓手，人才比较优势有效转化为科研生产硬实力，主战动力装备基本实现自主保障。2021年珠海航展上，歼-20装上“中国心”首次对外公开展示，极大提振了全国人民信心。在建设航空强国的新征程上，中国航发将深入学习贯彻总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，持续加强科技人才队伍建设，打造高水平人才高地，当好新时代航空动力的保障者、制造强国的建设者和创新发展的践行者！
习近平总书记指出，石油战线始终是共和国改革发展的一面旗帜；要继承和发扬老一辈石油人的革命精神和优良传统，始终保持石油人的红色底蕴和战斗情怀。陈希同志在央企党建座谈会上强调，要把央企光荣传统和红色基因传承好、发扬好。以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内涵的大庆精神铁人精神，是中国共产党人精神谱系的伟大精神之一。中石油始终把传承弘扬大庆精神铁人精神作为加强党的建设的重要内容，滋养初心、锻造队伍、砥砺斗志，凝聚建设世界一流企业的强大力量。
提高政治站位，坚定做大庆精神铁人精神的传承者。党的十八大以来，总书记在全国劳动模范代表座谈会、到黑龙江省视察工作等场合，在大庆油田发现60周年时，先后6次对弘扬大庆精神铁人精神作出重要指示批示。总书记的亲切关怀、殷殷嘱托，让百万石油员工倍感振奋、深受鼓舞。2020年6月，新一届党组外出调研第一站就到大庆油田，现场学习领会总书记重要指示精神，就大庆精神铁人精神再学习再教育再实践再传播作出部署。2021年10月，总书记在胜利油田考察时再次对弘扬石油工业优良传统作出重要指示，党组召开扩大会专题学习，对全系统学习贯彻作出具体安排。近年来，每年召开学习总书记重要指示批示精神座谈会，持续举办石油精神论坛，发挥大庆精神铁人精神研究会作用。组织“石油魂”巡回宣讲累计720多场，直接受众超过300万人次。打造“百万员工一张网”的“铁人先锋”党建信息化平台，开展新时代弘扬大庆精神铁人精神大讨论。大家表示，大庆精神铁人精神是几代石油人干出来、拼出来的，新时代要继续踏着铁人脚步走，当好伟大精神的坚定传承者。
聚焦铸魂育人，构建弘扬大庆精神铁人精神长效机制。把弘扬大庆精神铁人精神抓在经常、落在平常、融在日常，让伟大精神内化于心、外化于形、固化于制。一是人格化塑形。“铁人”王进喜、“新时期铁人”王启民、“大庆新铁人”李新民，“三代铁人”是大庆精神的人格化体现，是石油人的精神坐标。我们持续开展“铁人身边学铁人、赓续精神做传人”岗位实践，组织铁人奖章、石油榜样、劳动模范等选树宣传，涌现出摘取高铁润滑油皇冠明珠的“全国优秀共产党员”伏喜胜、奉献雪域高原的全国“最美支边人”梁楠郁等一批先进典型，丰富壮大了“石油英模谱”。2021年，288名先进典型获得省部级以上表彰。二是有形化熏陶。将铁人第一口井、玉门老君庙油矿、长庆“好汉坡”等红色资源，作为传播大庆精神铁人精神的生动教科书，建成投用164个石油精神教育基地、29个首批工业文化遗产。大庆铁人学院创新开展讲授式、体验式、沉浸式特色教学，每年线上线下培训14万人次，成为目前央企唯一一家全国党员教育培训示范基地。三是融入化建制。把大庆精神铁人精神作为员工入职培训第一课，扎稳石油人的精神之根；作为领导干部必修课和选人用人重要标尺，列入选聘条件、考察要点、评价标准，使其贯穿于干部人才选育管用的全过程。近两年，党组新提拔干部均通过党校培训等方式接受大庆精神铁人精神教育洗礼。
秉承实践导向，激发建设世界一流企业强大动力。坚持用“石油魂”锻造石油人、谱写石油篇，让“石油工人一声吼、地球也要抖三抖”的壮志豪情在新时代熠熠生辉。一是把“爱国”体现到增强能源保障能力上。爱国主义是大庆精神铁人精神的核心。面对国家不断增长的油气需求，牢记“把能源的饭碗端在自己手里”的责任使命，自我加压，增储上产，在巩固国内原油产量、国外原油权益量分别超1亿吨基础上，2021年国内天然气产量当量再次突破1亿吨。当前，我们正以天然气最大增量和历史新高的资源量，全力做好天然气安全稳定供应。二是把“创业”体现到提升发展质量上。艰苦创业是大庆精神铁人精神的精髓。牢记总书记“创和谐典范、建西部大庆”的重要要求，以“磨刀石上闹革命、低渗透中铸丰碑”的创业勇气，坚持不懈向鄂尔多斯盆地“低渗、低压、低丰度”的世界级开发难题攻关，长庆油田形成4个十亿吨级和4个万亿立方米的规模油气区，连续两年油气当量攀上6000万吨新高峰，高质量建成西部大庆。三是把“求实”体现到提高创新水平上。科学求实是大庆精神铁人精神的基本要求。坚持务实创新，勇于“超越权威、超越前人、超越自我”，努力攻克石油化工关键技术，深耕乙烯技术自主研发，2021年建成投产的两个国家示范工程乙烷制乙烯项目，创造了世界同类乙烯收率新高度。四是把“奉献”体现到履行社会责任上。为国奉献是大庆精神铁人精神的本质。在党和人民需要的关键时刻，主动担当、不讲条件。助力脱贫攻坚，先后选派万余人次干部深入脱贫一线，从扶持产业到输送智力，从民生扶贫到消费扶贫，累计投入帮扶资金超70亿元，涉及28个省区市、476个县市区，惠及近千万人。
在新的赶考路上，百万石油人将认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，在大庆精神铁人精神激励下，始终保持红色底蕴和战斗情怀，为保障国家能源安全、加快建设能源强国再立新功、再创佳绩。
《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》印发以来，特别是陈希同志在央企党建座谈会上对贯彻落实《意见》提出明确要求后，国投集团党组通过中心组（扩大）学习、专题培训、专题推进会等多种方式深入学习贯彻，深刻认识到，《意见》既坚持党的领导重大政治原则又遵循公司治理一般性原理，既指明建设中国特色现代企业制度的“路”，又架起解决重点难点问题的“桥”，解疑释惑、解渴管用。我们把抓落实作为开展工作的主要方式，结合国有资本投资公司的管控模式和特点，着力打通政策落地的“最后一公里”。
以功能定位为“本”，进一步处理好各治理主体的关系。总书记指出，要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接。我们注重把握各治理主体功能定位，坚持权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动各治理主体目标同向、协同发力。一是把准“保”、“促”之变，明确党组总揽不包揽。《意见》将央企党委（党组）功能定位的表述从“保落实”改为“促落实”，把握这一变化，在制度规则中进一步明晰党组和董事会、经理层的职责定位，明确党组对总经理办公会决策事项不再前置研究讨论，党组将更多精力放在谋全局、议大事、抓重点上来，做到总揽不包揽、协调不替代、到位不越位。适应从“保”到“促”对董事长、党组书记提出的要求，取消董事长办公会这个常设议事决策机构，让“董事长回归董事长”，更好保证“一把手”执纲抓总、总经理执行落实。二是厘清权责之界，确保“清单之外无权力”。针对过去权责清单比较原则泛化的问题，系统修订权责清单，列出149个决策事项，其中党组“定”的事项40项，“议”的事项62项。制定董事会授权管理办法、董事会授权总经理决策事项清单，以“负面清单”明确董事会行使的12项法定职权不予授权，以“正面清单”授予总经理一定额度以下35项投资事项决策权，使权力运行清单化、透明化。三是完善制度之规，强化公司治理硬约束。让各治理主体“各就各位”，根本在制度。坚持于法有据、于法周延，全面梳理审查公司治理规章制度，列出“废改立”清单，一项一项抓落实。目前，已废止制度4项，修订26项，新建10项，逐渐形成科学规范、衔接配套、务实管用的制度体系。
以质量效率为“要”，进一步完善重大经营管理事项决策机制。《意见》提出，坚持决策质量和效率相统一。我们牢牢把握决策这个公司治理关键环节，着力在提升质量、提高效率上下功夫。一是优化前置把关。做实会前调研论证，将方案内容细化为市场形势、行业趋势、政策规定、风险评估、具体建议等“5+N”个要素，论证不充分的不上党组会。明确上会议题数量一般不超过7个，会上围绕“四个是否”严格把关，党组书记末位表态，党组成员集思广益，确保讲得开、议得透。二是细化决策流程。围绕《意见》提出的基本程序，将决策流程嵌入OA系统，建立全过程信息化管理流程，哪个事项该走哪步程序，哪步程序该由谁审核审批，一目了然、清清楚楚。明确议题归口管理，确保议题上准会，防止该上会不上会或重复上会。三是强化沟通磋商。完善与外部董事沟通协商制度，党组前置研究后，通过专题会、分别交流等方式，与外部董事加强沟通，形成共识后再上董事会决策。在董事会审议建设雅砻江流域清洁能源示范基地重大项目前，党组书记用两天时间与5位外部董事一对一沟通，保证方案在董事会全票通过。拓宽沟通渠道，2021年，组织外部董事调研6次，参加经济活动分析会、改革发展研讨会7次。对董事会授权总经理决策事项，明确总经理办公会前，总经理应主动与“一把手”沟通，不沟通不上会，不形成共识不上会。
以分类指导为“方”，进一步推动党的领导在基层企业落实落地。作为国有资本投资公司，国投集团所属企业股权多元化特点鲜明，混合所有制企业占比达74%。在落实《意见》要求上，我们把坚持党的领导、加强党的建设作为基本原则，把设立党的组织、开展党的工作作为必要前提。在坚持统一性的同时，突出分类指导、因企施策，鼓励探索创新，既推动党的领导在基层企业一贯到底、不留断层，又防止机械套用、脱离实际。区别不同层级合理设计领导体制，对于二级子企业全面推行董事长、党委书记“一肩挑”；对于三级投资控股企业，为强化国有资本控制力，多数企业董事长由国有资本出资企业领导人员兼任，总经理、党委书记一般由一人担任。区别基本事项和拓展事项，将国有绝对控股投资企业党委前置的基本事项细化为10类，要求企业在此基础上结合实际制定“10+N”前置事项清单，做到“一企一清单”。区别特殊情况作特殊安排，美亚柏科原来是一家非公有制企业，党委委员多数由中层担任，国投参与混改时约定过渡期内不对班子进行调整。鉴于企业核心业务涉及国家信息安全，明确将12类重大经营管理事项由国资出资公司国投智能党组织前置研究讨论后，再交美亚柏科董事会决策。
我们将以更好的公司治理实践，彰显中国特色现代企业制度优势，加快建设“新国投”。
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来源：中国组织人事报
责编：姚润萍
编审：陈竞超 张明宇